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          兩會心聲:應大力發展國產草種業
          雙擊自動滾屏 發布者:test 發布時間:2017-3-18 9:15:27 閱讀:792次 【字體:

          大力發展國產草種繁育

                   中國是草原大國和草種利用大國,但卻是草種業弱國。草種業是國家戰略性、基礎性產業,是促進農牧業長期穩定發展、保障國家生態安全的根本。當前,國家正在大力推進生態文明建設、加強草原保護、實施農業結構調整、積極發展草牧業,這在客觀上要求必須有發達的草種業作為堅實的支撐。黨中央、國務院高度重視種業發展,先后做出一系列重要部署,“十三五”規劃也明確提出要大力發展現代種業。我們必須認清形勢,把握好難得的機遇,加快建立適應我國經濟發展、生態保護建設要求和國際競爭需要的現代草種業。
                  一、我國草種業十分落后
                  改革開放以來,隨著草原保護建設工作的深入推進,我國在牧草良種繁育推廣、良種基地建設、良種產業化發展等方面有了長足發展,但總的來看,草種業水平仍很落后,已成為制約生態建設、草產業進步、農牧業發展的重要瓶頸。
                  (一)國產良種供給不足。我國草種生產主要分為專業種子田和天然采種田。2015年我國專業草種田面積約200萬畝,種子年產量約9萬噸,較十年前均減少約40%。天然采種田每年采種在1萬噸左右。數據顯示,我國目前年商品草種的需求量大約15萬噸,而其中1/3以上從美國、加拿大、澳大利亞、新西蘭等國進口。紫花苜蓿是我國種植面積最大的人工牧草,其用種量的80%以上來自進口。我國草坪草種子基本上依靠進口。大量進口不僅持續加劇國產草種業發展的壓力,也造成對國外草種的嚴重依賴。進口草種雖然總體上質量比國產的好,但也存在著引發生物多樣性災害和國外病原侵入的高風險。此外,進口草種往往生態適應性相對較差、抗逆性弱、栽培管理要求高,容易發生“水土不服”,如:內蒙古一些地區近年來種植的進口苜蓿品種出現了越冬性差、病蟲害多發等現象。
                  (二)自主創新能力不強。我國1987年開始進行牧草新品種審定工作,至2015年共審定通過育成品種184個、野生栽培種105個,平均每年不到10個,而同期美國每年僅育成的苜蓿新品種就在30個以上。我國育種技術落后,依靠相關科研院所的數個專家及其小團隊,進行“作坊式”育種,單位和育種團隊之間缺乏合作和交流,能夠測試的品種極其有限,獲取優良品種的概率很低。標準種子田建設嚴重滯后,主要依靠傳統的大田育種方式,隔離及培育條件差,育種周期長且容易受氣候及環境的影響。轉基因等先進的生物育種技術應用水平低,轉基因育成草品種還是空白。在育種素材上,常常采用國外草品種進行雜交選育,而對我國豐富的原生草品種基因資源的開發利用顯得不夠。從我國育成的新品種來看,性狀不穩定、品種間差異小、同質化等問題比較突出;缺乏首屈一指、響當當、有明顯競爭優勢的明星品種,更缺乏類似雜交水稻那樣影響大、被廣泛推廣應用、具有世界級水平的優良草種和育種技術。
                  (三)產業化發展水平很低。從發達國家來看,草種的研發、推廣、后續服務主要由專門的育種公司或生產企業進行,產業體系完善,育種目標明確,成果轉化迅速。我國的育種主要由少數科研單位及院校進行,推廣則主要是政府和相關推廣機構負責,生產者則較多是在國家項目的支持下被動使用草種,科研與生產脫節,產業鏈條分割,利益聯結機制不夠緊密。而全國數百家草種企業則大多以轉買轉賣型草種貿易為主,很少有自己的育種基地,更沒有自己的專門研發團隊,也基本沒有自主知識產權的育成品種。由于集育種、營銷、服務于一體的草種產業化發展格局未能形成,創新的活力和投入的動力不足,導致研發資金難、育成品種難、良種推廣難、成果轉化難。此外,我國草種生產機械化、規模化、集約化、標準化程度很低,使得生產成本高、種子質量難以保證,缺乏市場競爭力。
                  (四)草種管理十分薄弱。雖然規定縣級以上地方人民政府草原行政主管部門主管本行政區域內的草種管理工作,但由于人手少以及草原生態建設任務中,難以顧及草種監督管理。草種監管相對缺失、生產經營較為混亂是當前的突出問題。有的單位和個人未取得草種生產經營許可證生產經營草種,非法謀利,使假冒偽劣草種流入市場。有的生產者不按規定建立和保存草種生產檔案,生產地點、生產地塊環境、親本種子來源和質量、種子流向等重要信息不明。有的經營者未建立和保存草種經營檔案或所銷售的產品標簽不規范。有的單位非法經營未經審定的品種或銷售過期、變質、低劣的草種。有的未按照種子生產經營許可證的規定生產經營草種,擅自擴大經營范圍。一些從境外引進的草種,來源不明、系譜不清,本應進行隔離試種、風險評估,但未能嚴格遵守。草種質量認證和檢測體系不健全,經費投入不足。違法生產經營草種的行為得不到及時而有效的查處和打擊。

                   中國是草原大國和草種利用大國,但卻是草種業弱國。草種業是國家戰略性、基礎性產業,是促進農牧業長期穩定發展、保障國家生態安全的根本。當前,國家正在大力推進生態文明建設、加強草原保護、實施農業結構調整、積極發展草牧業,這在客觀上要求必須有發達的草種業作為堅實的支撐。黨中央、國務院高度重視種業發展,先后做出一系列重要部署,“十三五”規劃也明確提出要大力發展現代種業。我們必須認清形勢,把握好難得的機遇,加快建立適應我國經濟發展、生態保護建設要求和國際競爭需要的現代草種業。
                  一、我國草種業十分落后
                  改革開放以來,隨著草原保護建設工作的深入推進,我國在牧草良種繁育推廣、良種基地建設、良種產業化發展等方面有了長足發展,但總的來看,草種業水平仍很落后,已成為制約生態建設、草產業進步、農牧業發展的重要瓶頸。
                  (一)國產良種供給不足。我國草種生產主要分為專業種子田和天然采種田。2015年我國專業草種田面積約200萬畝,種子年產量約9萬噸,較十年前均減少約40%。天然采種田每年采種在1萬噸左右。數據顯示,我國目前年商品草種的需求量大約15萬噸,而其中1/3以上從美國、加拿大、澳大利亞、新西蘭等國進口。紫花苜蓿是我國種植面積最大的人工牧草,其用種量的80%以上來自進口。我國草坪草種子基本上依靠進口。大量進口不僅持續加劇國產草種業發展的壓力,也造成對國外草種的嚴重依賴。進口草種雖然總體上質量比國產的好,但也存在著引發生物多樣性災害和國外病原侵入的高風險。此外,進口草種往往生態適應性相對較差、抗逆性弱、栽培管理要求高,容易發生“水土不服”,如:內蒙古一些地區近年來種植的進口苜蓿品種出現了越冬性差、病蟲害多發等現象。
                  (二)自主創新能力不強。我國1987年開始進行牧草新品種審定工作,至2015年共審定通過育成品種184個、野生栽培種105個,平均每年不到10個,而同期美國每年僅育成的苜蓿新品種就在30個以上。我國育種技術落后,依靠相關科研院所的數個專家及其小團隊,進行“作坊式”育種,單位和育種團隊之間缺乏合作和交流,能夠測試的品種極其有限,獲取優良品種的概率很低。標準種子田建設嚴重滯后,主要依靠傳統的大田育種方式,隔離及培育條件差,育種周期長且容易受氣候及環境的影響。轉基因等先進的生物育種技術應用水平低,轉基因育成草品種還是空白。在育種素材上,常常采用國外草品種進行雜交選育,而對我國豐富的原生草品種基因資源的開發利用顯得不夠。從我國育成的新品種來看,性狀不穩定、品種間差異小、同質化等問題比較突出;缺乏首屈一指、響當當、有明顯競爭優勢的明星品種,更缺乏類似雜交水稻那樣影響大、被廣泛推廣應用、具有世界級水平的優良草種和育種技術。
                  (三)產業化發展水平很低。從發達國家來看,草種的研發、推廣、后續服務主要由專門的育種公司或生產企業進行,產業體系完善,育種目標明確,成果轉化迅速。我國的育種主要由少數科研單位及院校進行,推廣則主要是政府和相關推廣機構負責,生產者則較多是在國家項目的支持下被動使用草種,科研與生產脫節,產業鏈條分割,利益聯結機制不夠緊密。而全國數百家草種企業則大多以轉買轉賣型草種貿易為主,很少有自己的育種基地,更沒有自己的專門研發團隊,也基本沒有自主知識產權的育成品種。由于集育種、營銷、服務于一體的草種產業化發展格局未能形成,創新的活力和投入的動力不足,導致研發資金難、育成品種難、良種推廣難、成果轉化難。此外,我國草種生產機械化、規模化、集約化、標準化程度很低,使得生產成本高、種子質量難以保證,缺乏市場競爭力。
                  (四)草種管理十分薄弱。雖然規定縣級以上地方人民政府草原行政主管部門主管本行政區域內的草種管理工作,但由于人手少以及草原生態建設任務中,難以顧及草種監督管理。草種監管相對缺失、生產經營較為混亂是當前的突出問題。有的單位和個人未取得草種生產經營許可證生產經營草種,非法謀利,使假冒偽劣草種流入市場。有的生產者不按規定建立和保存草種生產檔案,生產地點、生產地塊環境、親本種子來源和質量、種子流向等重要信息不明。有的經營者未建立和保存草種經營檔案或所銷售的產品標簽不規范。有的單位非法經營未經審定的品種或銷售過期、變質、低劣的草種。有的未按照種子生產經營許可證的規定生產經營草種,擅自擴大經營范圍。一些從境外引進的草種,來源不明、系譜不清,本應進行隔離試種、風險評估,但未能嚴格遵守。草種質量認證和檢測體系不健全,經費投入不足。違法生產經營草種的行為得不到及時而有效的查處和打擊。

           
           
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